属正常现象

至于类似中频炉这样的违法违规产能,迟京东表示,一开始,发改委、工信部对中频炉估计不足,以为规模不大,所以允许广东、福建等地区纳入化解过剩产能中。到去年年底,随情况逐渐调查清楚,发改委、工信部调整政策,中频炉排除在过剩产能之外,属于坚决淘汰之列。

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中国钢铁工业协会副会长迟京东向《财经》记者发表观点称,这些无效产能虽已停产,但随市场情况变化,随时存在复产的可能性,去除过剩产能先易后难,属正常现象。

“目标肯定比去年的高。”迟京东说,下半年重点去除那些环保、安全不达标的过剩产能。

但迟京东解释称,为了和之前淘汰落后产能的政策相衔接,一些省份也还存在着少量的落后产能,这些也可以纳入过剩产能。

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绿色和平组织与中国联合钢铁网的报告指出,在某些地区存在用落后产能、违法违规产能替换过剩产能的做法。比如辽宁、福建、广东等省所宣布去除的产能中,很大一分部是国家早已严令禁止的中频炉。

下半年,工作重点将回到化解过剩产能。迟京东承认,今年化解落后产能将更多涉及在产的有效产能,工作难度会显著增加。

报告显示,据不完全统计,2014年-2015年全国共停产高炉120座,合计炼铁产能9055万吨,目前已复产62座,即4874万吨炼铁产能复产,占此前停产炼铁产能的54%,与之对应约有5416万吨炼钢产能相应复产。

迟京东说,今年化解过剩产能的政策会有调整,上半年将重点淘汰中频炉等违法违规产能和落后产能。

迟京东说,2016年钢铁业去除产能目标是4500万吨,“目标之外,再淘汰一些落后产能不是一件好事吗?”

报告认为,由于2016年淘汰的绝大多数是无效产能,2017年钢铁行淘汰过剩产能才会进入实质性推进阶段。

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“我估计中频炉产能至少也在1亿吨以上。”迟京东表示,各地上报截至日期是2月15日,所以现在具体数字还不清楚。

由于2016年各省压减粗钢产能中超七成为无效产能,去除有效粗钢产能仅为2337万吨,而2016年置换后有效产能增加580万吨,复产5415万吨,因此2016年净增有效产能3659万吨。

落后产能与过剩产能是两个概念。比如,早在2009年,国务院、发改委要求到2011年底前,坚决淘汰的400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉,就属于落后产能。

报告执笔人之一、中国联合钢铁网分析师刘海告诉《财经》记者,报告将2016年6月之前停产的钢铁产能定义为“无效产能”。